From: g.jilleba@hengelo.nl Sent: Thursday, 10 February,
2011 11:15 To: Subsidiarity Subject: re: Open consultation -
SMART REGULATION
Please find enclosed - in Dutch - our
reaction on the consultation on Smart regulation.
Slimme
regelgeving betekent volgens ons niet alleen dat er minder regels en
vermindering van regeldruk en administratieve lasten komt voor burgers en
belanghebbenden maar ook minder regels en vermindering van regeldruk en
administratieve lasten voor overheden. In de stukken van de EC zie ik daar
weinig notie voor. Er wordt een sterke nadruk gelegd op ex post-evaluatie van
wetgeving (gemeten voor burgers en belanghebbenden) maar dan is vaak voor ons
het kwaad al geschied. Daarom zou regelgeving die zijn doorwerking heeft op
plaatselijk niveau ex ante moeten worden geëvalueerd opdat de regelgeving ook op
dat niveau effectief kan worden ingevoerd. Uiteindelijk zal gelet op het
subsidiariteitsbeginsel en het EU-Handvest veel door lagere dan nationale
overheden een omzetting van regelgeving moeten plaatsvinden. En dat moet
ook op de minst bezwaarlijke wijze plaatsvinden (je ziet tegenwoordig regelmatig
dat er een van EU-wege gemaakte regling door de nationale wetgevr esimpelweg
wordt omgezet in nationale wetgeving en dan wordt het aan de gedecentraliseerder
overheidsverbanden overgelaten hoe om te zetten. En dat is soms echt te
veel gevraagd. Check vooraf wat de lasten voor de lagere overheden zijn.
Voorts aandacht voor het volgende. Dit
aangekondigde beleid doet geen afbreuk aan het bestaande beleid zoals dat is
neergelegd in regelgeving. Wil je regeldruk verminderen dan is nieuwe
"slimme" regelgeving niet voldoende als de bestaande blijft bestaan. Er
komt nog steeds gewoon meer bij. Dit wordt anders als tegenover elke nieuwe
regeling de afschaffing van bestaande staat. Waar daarbij de norm moet worden
gelegd (bij een wet in zijn geheel, artikelen per wet, de optelsom van leden van
artikelen van een wet of - het meest uitgebreid - het aantal letters per
wettelijke regeling) willen
wij op voorhand geen keuze maken. Een andere werkwijze zou kunnen
zijn tegenover elke toename van administratieve, toezichts- en
nalevingsbepalingen (idem -kosten en taken en verantwoordelijkheden
dientengevolge bij ons) zou de afschaffing van een dergelijke bepaling moeten
komen te staan. Maak een slim begin!